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全面創新是中國特色自由貿易港建設的第一驅動力

2020-03-06 19:51:53       来源:中國南海研究院

在海南建省辦特區30年的時間節點上,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建设,分步骤、分阶段建立自由貿易港政策和制度体系。这为而立之年的海南注入了新的发展活力,对海南再一次走在改革开放前列提出了更高要求。肩负时代重任,只有把创新贯穿于中国特色自由貿易港建设始终,才能踏着改革开放的时代足迹,真正成为新一轮改革开放的重要窗口和试验平台,真正展现出新时代开拓者和实干家的风采。


改革開放以來,海南從一個相對封閉落後的邊陲島嶼,發展成爲我國最開放、最具活力的地區之一,經濟社會發展取得巨大成就,人民生活水平顯著提高,其中的法寶就是堅定不移地深化改革開放,推動全面創新。兩年來,海南建設自由貿易試驗區的成功經驗,也再次印證了全面創新的關鍵性作用。比如,爲優化營商環境、提升社會治理水平,海南分6批正式對外發布了67項制度創新案例。還比如,海南“一手抓疫情防控,一手抓經濟發展”,在全國首創複工複産企業疫情防控綜合保險。


2020年是海南全面贯彻落实建设中国特色自由貿易港的开局之年,要继续让创新成为中国特色自由貿易港建设的第一驱动力,通过推进科技创新、制度创新、文化创新、管理创新等全方位、立体式、多维度的全面创新,努力把海南打造成为我国全面深化改革开放的新标杆。


让科技创新成为中国特色自由貿易港最具活力的经济要素。科學技術是第一生産力。海南要持續推進科技創新“五大平台”的建設,構建國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家深海基地南方中心和航天領域重大科技創新基地。通過完善科技創新體制,打造深海、南繁、航天的“海、陸、空”立體式科技創新體系,不斷優化科技創新的能力和水平,確保科技創新成爲經濟體系中最具活力、最有效率的投入要素。充分發揮科技創新的引領帶動作用,使各類經濟要素向科技創新聚攏,圍繞科技創新配置,形成更高質量的産出效益。


让制度创新成为中国特色自由貿易港最快见效的政策推力。开放的动力源自改革,改革的办法依靠创新。海南要围绕建设全面深化改革试验区的战略定位,加快制定符合自由貿易港发展要求的各类负面清单,包括市场准入负面清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单,形成法治化、国际化、便利化的营商环境,最大限度拓展市场空间,确保各种所有制的市场主体能够依法平等的参与竞争。建立具有国际竞争力的税收制度,出台旅游业、现代服务业和高新技术产业等领域具有吸引力的财税政策。进一步给海内外企业家的聪明才智开拓更为广阔的发展空间,使知识、技术、资本、劳动、管理等社会财富的源泉得以充分涌流。


让文化创新成为中国特色自由貿易港最亲和的社会凝聚力。只有人心所向,才能人氣興旺。要大力營造創業創新的社會氛圍,鼓勵實幹進取、只爭朝夕的社會風氣,把市場經濟條件下的創新小溪彙成全社會的創新洪流,讓海南真正成爲大衆創業、萬衆創新的熱土。要充分發揮海南的紅色文化、海洋文化、熱帶雨林文化、黎苗文化、飲食文化特色,著力扶持瓊劇等地方戲曲,通過打造一批精品文藝項目和工程,傳承好黎錦、手工制陶、藤編、山蘭酒釀制工藝、手工鍛銀等非物質文化遺産項目,以文化爲靈魂,旅遊爲載體,更好的向中外賓客展現獨特的本土文化産品。


让管理创新成为中国特色自由貿易港最具特色的治理能力。宏觀層面的改革成效依賴于微觀層面的管理水平提升。要努力推動管理創新,跟得上“放得開、管得住”的新型社會治理體系建設要求。要統籌協調和著力構建各類風險防控體系,管控好國家安全風險、國際貿易風險、金融系統風險、稅收征管風險、事中事後監管風險、數據跨境流動風險、民生風險和公共衛生風險。實現對人流、物流、資金流、信息流全方位、全天候的有效精准管控。以社會管理信息化平台建設的不斷完善,風險管控的能力持續強化,推動海南加快全面深化改革開放的步伐。


原文發表于:新華社客戶端


作者系中國南海研究院海南自贸区(港)研究中心主任 于涛